近年(nian)來(lai)，用“錢”來(lai)吸引和留住高學歷(li)、高素質(zhi)人才(cai)已經成(cheng)為多地向養(yang)老行業“輸血(xue)”的(de)手段(duan)。廣西柳州(zhou)早在2016年(nian)就已發布此(ci)類政策(ce)。據不完全統(tong)計，2018年(nian)以來(lai)，已有安徽、湖北、廣東、浙江(jiang)、四川、福建、山東、江(jiang)蘇(su)等省(sheng)份的(de)部(bu)分(fen)地市出(chu)臺(tai)類似政策(ce)。2020年(nian)，北京、上海、江(jiang)蘇(su)三地相繼也出(chu)臺(tai)了(le)省(sheng)(區市)一級的(de)養(yang)老人才(cai)獎(jiang)勵政策(ce)。

一、北京本科及以上應屆生入職養老行業將享6萬元獎勵
 

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    北京(jing)市民政局、北京(jing)市財政局近日聯合印發的(de)(de)《北京(jing)市養老(lao)服務人(ren)才培(pei)養培(pei)訓實(shi)施辦法(fa)》提出了(le)用“錢”引人(ren)、留人(ren)的(de)(de)獎勵政策。

     對(dui)應(ying)屆畢業(ye)生進入養老服務行業(ye)的，將(jiang)分三(san)年發放(fang)入職(zhi)獎勵，本科(ke)及以上獎勵6萬(wan)元(yuan)(yuan)，專科(ke)(高職(zhi))獎勵5萬(wan)元(yuan)(yuan)，中職(zhi)獎勵4萬(wan)元(yuan)(yuan)。

     對養老(lao)護理崗位的在職(zhi)(zhi)人員(yuan)，結(jie)合其職(zhi)(zhi)業技能等級(ji)，按(an)照500元至1500元不等的五(wu)個檔位，直接向本人發放(fang)津(jin)貼。

     同時對(dui)養老服務人才開展培(pei)訓(xun)，培(pei)訓(xun)時間不少(shao)于(yu)40學時，考(kao)試合格(ge)的(de)按照每人1500元給予(yu)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)補貼。每年將(jiang)培(pei)訓(xun)不少(shao)于(yu)1萬名(ming)(ming)養老護(hu)理(li)員、500名(ming)(ming)機(ji)構(gou)負責人、500名(ming)(ming)老年社會工作(zuo)者。

     目(mu)前(qian)，該份《辦法(fa)》的全文(wen)尚未公布。今年7月，北京(jing)市(shi)民政局曾(ceng)對(dui)(dui)該份《辦法(fa)》公開征求(qiu)意(yi)見。對(dui)(dui)比征求(qiu)意(yi)見稿，上述政策(ce)有明顯調整。

     養(yang)老護理(li)崗(gang)位(wei)的(de)(de)獎勵(li)津貼由(you)征(zheng)(zheng)求(qiu)意見(jian)稿中的(de)(de)每人(ren)每月1000元(yuan)，細化為(wei)500元(yuan)至1500元(yuan)五個標準；養(yang)老服務(wu)人(ren)才的(de)(de)培訓(xun)時長(chang)由(you)征(zheng)(zheng)求(qiu)意見(jian)稿中的(de)(de)不少(shao)(shao)于24小(xiao)時調整為(wei)不少(shao)(shao)于40小(xiao)時，對培訓(xun)機構(gou)的(de)(de)補貼由(you)征(zheng)(zheng)求(qiu)意見(jian)稿中的(de)(de)900元(yuan)/人(ren)增加到1500元(yuan)/人(ren)。

     同時，征求意見稿中對政策受益對象有明確要求，比如，享受入職獎勵政策的應屆畢業生需要“專職從事養老服務工作”，享受養老機構護理崗位獎勵津貼的要求其“從事一線護理工作”。



二、用“錢”留人早有先例，獎金需分多年“拿完”

 

     記者梳理發現，早在(zai)2016年廣西柳(liu)州就出臺了《柳(liu)州市養老機(ji)構(gou)養老護理員(yuan)從業獎勵實施辦法》。

    《辦法(fa)》規定(ding)，對(dui)取得國家(jia)養老護(hu)理(li)員初(chu)級工(gong)、中級工(gong)、高級工(gong)和技師職業(ye)資格證書，并在(zai)護(hu)理(li)崗位連續從業(ye)兩年以(yi)上的人員，分別(bie)給予每人500元(yuan)(yuan)(yuan)、1000元(yuan)(yuan)(yuan)、2000元(yuan)(yuan)(yuan)、3000元(yuan)(yuan)(yuan)的一次性從業(ye)獎(jiang)勵(li)。

     2018年以后，出臺相關獎勵政(zheng)策的地區明顯增多(duo)，包括安徽(hui)合肥(fei)、湖北(bei)武漢(han)、浙江杭州、廣(guang)東廣(guang)州、江蘇(su)(su)南京、江蘇(su)(su)連(lian)云港(gang)、江蘇(su)(su)宜興(xing)等地。

     今年，廣東深圳(zhen)、福(fu)建泉州(zhou)、福(fu)建福(fu)州(zhou)、四川瀘州(zhou)、山東青島、江(jiang)(jiang)蘇無(wu)錫，以及(ji)北京(jing)、上海和江(jiang)(jiang)蘇省均出臺了養(yang)老行業吸引人(ren)才(cai)、留住人(ren)才(cai)的(de)獎勵措施。

     梳理發(fa)現(xian)，學(xue)歷(li)要求(qiu)在各地(di)政策中多有出現(xian)。應屆畢業(ye)生入(ru)職(zhi)養老行業(ye)按照不同學(xue)歷(li)可拿到(dao)不同額度的(de)一次性入(ru)職(zhi)獎(jiang)勵；已經(jing)在職(zhi)多年的(de)“高學(xue)歷(li)”人才也能夠補充享受到(dao)相應的(de)獎(jiang)勵。

     比如，江(jiang)蘇連云港規定(ding)，對全日(ri)(ri)制(zhi)本科及以上、大學(xue)專科、中等職業學(xue)校畢(bi)(bi)業生，分別給予4萬(wan)元(yuan)、3萬(wan)元(yuan)、2萬(wan)元(yuan)的一次性入(ru)職獎勵，非全日(ri)(ri)制(zhi)畢(bi)(bi)業生按照上述標準的70%進(jin)行獎補。

    &nbsp;江(jiang)蘇南(nan)京針(zhen)對“從事護理崗位滿5年(nian)”的(de)在職人員，分別根(gen)據三類學歷(li)給出了5萬元、4萬元和3萬元的(de)獎補。

     在此基礎上，一些地區(qu)通過調整獎金(jin)發放方式等辦法，增加了“高學(xue)歷”養老人才獲得獎金(jin)的門檻。

 

     在江蘇宜興，前述三類學歷的畢業生若入職養老護理崗位，則可分別得到6萬元、4.8萬元、3.6萬元的入職獎勵，不過，獎勵需要分五個年度“拿完”。


三、部分地區設置專業要求，養老相關專業緊缺

 

部分地(di)區對“高(gao)學歷(li)”養老人才所學專業提出要求。

     比如(ru)，福建福州要(yao)求相關人(ren)才屬于養老(lao)護理、醫(yi)護、康復和社會工作等專業，一(yi)次性入職獎(jiang)補需要(yao)分3年“拿完&rdquo;。

     浙(zhe)江(jiang)杭州則(ze)放寬了入職(zhi)獎(jiang)補的專(zhuan)業限制，將“要求學歷和專(zhuan)業對等”調(diao)整為“符(fu)合專(zhuan)業大類類別”，老年(nian)(nian)(nian)服務(wu)與管理(li)、家(jia)政服務(wu)與管理(li)、護(hu)理(li)、康(kang)復治療(liao)、中醫護(hu)理(li)、中醫康(kang)復保健、康(kang)復技(ji)術等均在范圍內，補助在畢業生入職(zhi)連(lian)續工(gong)作滿3年(nian)(nian)(nian)和5年(nian)(nian)(nian)時分(fen)兩次發放。

    &nbsp;在高校，養老服務(wu)相關專業被列為緊缺專業，也因此，一些地區(qu)加大了專業建設(she)方面的投入。

     福建福州(zhou)就提(ti)出，在福州(zhou)市的高等院(yuan)校、中等職(zhi)業學校和(he)技工院(yuan)校，開設(she)老(lao)(lao)年(nian)服務(wu)與管理、老(lao)(lao)年(nian)護理等養老(lao)(lao)服務(wu)相關專(zhuan)業的，給(gei)予(yu)60萬元一(yi)次性經費(fei)補助。

 

     安徽合肥出臺了專業人才的學費減免政策，中等職業技術學校(技工學校)全日制畢業生在所供職養老機構工作滿3年的，給予一次性學費補償3000元；高等院校全日制畢業生及技工院校全日制高級工班、預備技師班畢業生在所供職養老機構工作滿3年且未獲得前款學費補償的，給予一次性學費補償6000元。


四、專家：養老人才要注重多層次培養、留住人才需綜合施策

 

     上述內容折(zhe)射出(chu)中國(guo)養老服務(wu)行業(ye)的人(ren)才困(kun)境(jing)：高(gao)校(xiao)里相關專業(ye)緊缺；實(shi)踐中，專業(ye)素質高(gao)的從(cong)業(ye)者仍(reng)有(you)巨大(da)缺口，制(zhi)約了養老行業(ye)的發展。

     中國老(lao)年學(xue)(xue)和老(lao)年醫學(xue)(xue)學(xue)(xue)會(hui)會(hui)長劉維林(lin)接受記者采訪時表示，隨著(zhu)老(lao)齡化(hua)(hua)趨(qu)勢(shi)不斷發展，養老(lao)服(fu)務需(xu)求(qiu)隨之(zhi)增(zeng)加，但(dan)與之(zhi)相比，我國養老(lao)人(ren)才(cai)培(pei)養從數量到體系存在嚴重(zhong)不足，增(zeng)加收入可(ke)以一定程度上滿(man)足從業(ye)者需(xu)求(qiu)，但(dan)更需(xu)要綜合施策，加快人(ren)才(cai)專業(ye)化(hua)(hua)、體系化(hua)(hua)培(pei)養，增(zeng)強養老(lao)職業(ye)榮譽感(gan)和社會(hui)地位。

     北(bei)(bei)京市老(lao)(lao)齡(ling)辦公布(bu)數(shu)據顯示，2019年(nian)底(di)，按15歲(sui)-59歲(sui)勞動年(nian)齡(ling)戶籍(ji)人口撫(fu)養(yang)60歲(sui)及(ji)以上戶籍(ji)人口計算，北(bei)(bei)京市老(lao)(lao)年(nian)撫(fu)養(yang)系(xi)數(shu)為44.3%，比上年(nian)增加2.1個(ge)百分點(dian)，這(zhe)意味著(zhu)北(bei)(bei)京市每(mei)2.3名勞動力在撫(fu)養(yang)1名老(lao)(lao)年(nian)人。劉維林表示，老(lao)(lao)齡(ling)人口規模增加，意味著(zhu)老(lao)(lao)齡(ling)服務(wu)需求(qiu)增加。

     服(fu)務(wu)(wu)需(xu)(xu)求(qiu)中，最典(dian)型的包(bao)含失(shi)能(neng)半失(shi)能(neng)老(lao)(lao)年人(ren)(ren)、失(shi)智(zhi)老(lao)(lao)年人(ren)(ren)、失(shi)獨(du)老(lao)(lao)年人(ren)(ren)等剛性照料需(xu)(xu)求(qiu)，同時，服(fu)務(wu)(wu)內(nei)容也從基本的生活需(xu)(xu)求(qiu)，到精神(shen)文化(hua)需(xu)(xu)求(qiu)、醫(yi)療衛生需(xu)(xu)求(qiu)等多方面(mian)不斷增(zeng)長(chang)，而滿足這些需(xu)(xu)求(qiu)都靠(kao)更加專業化(hua)多樣(yang)化(hua)的養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)才來完成。

    “目前(qian)來看(kan)，我們的(de)養(yang)老(lao)(lao)服務人(ren)才非常匱乏，多層(ceng)次的(de)養(yang)老(lao)(lao)人(ren)才從總量上(shang)嚴(yan)重不足(zu)。”劉維林表示。國(guo)(guo)家衛生(sheng)健(jian)康(kang)委員會醫政醫管局副局長焦雅輝曾(ceng)介紹，截至2018年底，我國(guo)(guo)患有慢性病(bing)的(de)60歲以上(shang)老(lao)(lao)年人(ren)達到1.5億(yi)，占老(lao)(lao)年人(ren)總數(shu)(shu)的(de)65%，失(shi)能(neng)、半(ban)失(shi)能(neng)老(lao)(lao)年人(ren)達到4400萬。但從民政部曾(ceng)公布(bu)數(shu)(shu)據來看(kan)，專(zhuan)業養(yang)老(lao)(lao)護理員數(shu)(shu)量僅有30萬，從國(guo)(guo)際上(shang)公認的(de)1：4的(de)服務數(shu)(shu)量比(bi)例(一個養(yang)老(lao)(lao)護理員照(zhao)料4位失(shi)能(neng)半(ban)失(shi)能(neng)老(lao)(lao)人(ren))來看(kan)，缺口巨大。

     然而，從事(shi)養老產業或養老服務(wu)，一方面(mian)職業榮譽感和社會地位不高，另(ling)一方面(mian)薪酬待遇(yu)、發展前景、上(shang)升空間有限，造成專(zhuan)業人才不愿來、留不住(zhu)等(deng)情況。“很多(duo)人對(dui)于這份職業的看法就是‘伺(si)候人的’，很多(duo)學(xue)生家長可能就不愿意讓孩(hai)子學(xue)習(xi)從事(shi)。”劉維林說(shuo)。

     事(shi)實上(shang)，從事(shi)老年服務需要(yao)(yao)從業者既具(ju)備(bei)照料(liao)技能，還要(yao)(yao)掌握老年心理(li)學、老年生(sheng)理(li)學、老年社(she)會學，對(dui)于醫(yi)學知識和經驗也(ye)有較高(gao)要(yao)(yao)求(qiu)。而這(zhe)部分(fen)需求(qiu)既在(zai)認知上(shang)存在(zai)偏差，也(ye)需要(yao)(yao)更(geng)加專業的(de)人(ren)才(cai)培養。

 

     劉維林認為，解決多層次養老人才短缺問題，需要政府、市場、社會、家庭和個人的綜合施策。從教育體系來說，大學、大專、中專需要相應的加強專業設置，實現從理論到技能的人才體系培養；服務人才就業、創業、市場環境、人才管理等也需要相關部門的政策保障；社會對于養老服務也要改善認知和評價等各方面。“但我們也要看到，很多年輕人的社會責任感增強，越來越愿意參與到這個行業中，對于養老行業發展我也十分看好。”劉維林說。