民政(zheng)部、全(quan)國老(lao)(lao)(lao)齡(ling)辦(ban)近日發(fa)布《2022年(nian)(nian)度國家老(lao)(lao)(lao)齡(ling)事業發(fa)展公報(bao)》顯(xian)示，截至2022年(nian)(nian)末，全(quan)國參加(jia)基本養老(lao)(lao)(lao)保險人(ren)(ren)(ren)數105307萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，比上年(nian)(nian)末增加(jia)2436萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。全(quan)國60周歲(sui)及(ji)以(yi)上老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)口28004萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，占總人(ren)(ren)(ren)口的19.8%。全(quan)國65周歲(sui)及(ji)以(yi)上老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)口20978萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，占總人(ren)(ren)(ren)口的14.9%。

老齡化程度不斷加劇，將對我國經濟社會以及家庭帶來怎樣的影響？如何積極應對？

人口老齡化加劇 挑戰與機遇相伴

“老(lao)齡化程度的持續深化，對(dui)經濟(ji)社(she)會所產生(sheng)(sheng)的影響將是全方位(wei)的，比(bi)如對(dui)我(wo)國(guo)財政支出、勞(lao)(lao)動力(li)的數量和結(jie)構(gou)、投資(zi)、消費等方面都會產生(sheng)(sheng)影響。”國(guo)務(wu)院發展研(yan)究(jiu)中心公(gong)共管理與人力(li)資(zi)源研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)室主任、研(yan)究(jiu)員馮(feng)文猛對(dui)中國(guo)經濟(ji)時報(bao)記者表示(shi)，首(shou)先(xian)是老(lao)年(nian)撫養(yang)比(bi)會上升(sheng)，財政用于(yu)老(lao)年(nian)人的支出將進(jin)一步增長(chang)。其次是勞(lao)(lao)動力(li)結(jie)構(gou)發生(sheng)(sheng)變(bian)(bian)化，由于(yu)老(lao)年(nian)人占比(bi)的增加，不(bu)僅整個勞(lao)(lao)動力(li)總量下降，而且勞(lao)(lao)動力(li)的年(nian)齡也(ye)在上升(sheng)，出現了勞(lao)(lao)動力(li)平均年(nian)齡增長(chang)的現象。再者對(dui)投資(zi)和儲蓄(xu)也(ye)會產生(sheng)(sheng)影響，一般情況下老(lao)年(nian)人的儲蓄(xu)意愿更強，對(dui)投資(zi)更趨于(yu)保守。這些變(bian)(bian)化對(dui)我(wo)們的經濟(ji)增長(chang)動力(li)和發展模式(shi)都將產生(sheng)(sheng)影響。

馮(feng)文猛指出，老(lao)齡化也(ye)會(hui)帶來銀發經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)興起(qi)。截止(zhi)到(dao)2022年(nian)(nian)，60歲及以上老(lao)年(nian)(nian)人(ren)數量2.8億人(ren)，到(dao)今年(nian)(nian)末大概率超過(guo)3億人(ren)。今年(nian)(nian)進入老(lao)年(nian)(nian)階(jie)段的(de)(de)人(ren)口是(shi)一個高峰期，新進入60歲以上的(de)(de)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)口增(zeng)量預(yu)期在2000萬以上。這個龐大的(de)(de)群體，將產生強(qiang)大的(de)(de)需求，會(hui)拉動銀發市場消(xiao)費的(de)(de)快(kuai)速擴張。銀發經(jing)(jing)濟(ji)將會(hui)成為未來經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)動力和引擎(qing)之一，將會(hui)呈(cheng)現很強(qiang)的(de)(de)增(zeng)長(chang)態勢，需要積極培育。

“從社(she)會角度看(kan)，老(lao)齡(ling)化的(de)深化會帶來(lai)一些新的(de)現象以及代際問(wen)題的(de)增(zeng)(zeng)加(jia)。”馮文猛認為，社(she)會照(zhao)料(liao)需(xu)求會進(jin)一步增(zeng)(zeng)加(jia)，包括醫療和(he)養老(lao)等(deng)方面的(de)照(zhao)料(liao)需(xu)求。另外，隨著老(lao)年人數量的(de)增(zeng)(zeng)長，進(jin)一步打(da)造(zao)敬老(lao)孝老(lao)社(she)會環境的(de)必要性進(jin)一步增(zeng)(zeng)強。社(she)會用于適老(lao)化設施、老(lao)年用具、文體(ti)用品等(deng)方面的(de)投(tou)入增(zeng)(zeng)加(jia)，從資源(yuan)分配(pei)上將會更加(jia)向老(lao)年人傾(qing)斜，會帶來(lai)代際資源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)重新考慮。

向老齡友好型社會進一步邁進

對(dui)(dui)(dui)于老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化社會(hui)的(de)加(jia)快到來，我們需要作(zuo)好哪些準備(bei)和應對(dui)(dui)(dui)措(cuo)施？首(shou)都醫科大學(xue)老(lao)(lao)(lao)年護(hu)理學(xue)院(yuan)黨(dang)委書記、副教授肖樹芹(qin)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)國(guo)經濟時(shi)報記者表示，當前我國(guo)已進(jin)入(ru)中(zhong)度老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化社會(hui)，人口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化形(xing)勢持(chi)續加(jia)深，老(lao)(lao)(lao)年人口增(zeng)加(jia)和老(lao)(lao)(lao)年撫養比(bi)不(bu)斷(duan)增(zeng)高(gao)，青壯年勞動(dong)力(li)供給逐(zhu)步減少，勞動(dong)力(li)市場面臨較大壓(ya)力(li)。社會(hui)養老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)需求將大幅增(zeng)加(jia)，對(dui)(dui)(dui)社會(hui)養老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)體系尤其是健(jian)康(kang)服務(wu)(wu)體系，包括出(chu)(chu)院(yuan)后的(de)康(kang)復(fu)護(hu)理、長(chang)期照護(hu)、安寧療護(hu)等(deng)方面需求提出(chu)(chu)更高(gao)要求。

當(dang)前，家庭養老(lao)(lao)功能難以滿足(zu)養老(lao)(lao)需(xu)求(qiu)，養老(lao)(lao)供(gong)給仍面臨著發(fa)展(zhan)不(bu)充分(fen)和不(bu)平衡等問題(ti)，一(yi)些長期影響(xiang)養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的問題(ti)仍然(ran)存在。比如，社(she)區(qu)基(ji)層為老(lao)(lao)服務(wu)(wu)機(ji)構數量和當(dang)前社(she)區(qu)居家老(lao)(lao)人(ren)(ren)的照(zhao)護需(xu)求(qiu)仍有差距，服務(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)尤其是健康服務(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)的數量和質(zhi)量也亟需(xu)提高。此外，老(lao)(lao)年人(ren)(ren)對目前服務(wu)(wu)的信息了解不(bu)足(zu)，購買(mai)力不(bu)足(zu)，利用不(bu)充分(fen)。

肖樹芹認為，我們需要積極響應(ying)(ying)國(guo)家應(ying)(ying)對人(ren)口(kou)老齡(ling)化的(de)戰略規劃，堅持以人(ren)民(min)為中心(xin)的(de)發(fa)展思想，建立(li)起積極應(ying)(ying)對人(ren)口(kou)老齡(ling)化的(de)制度框架，不(bu)斷促進(jin)(jin)(jin)經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展，使(shi)經(jing)濟(ji)(ji)與人(ren)口(kou)老齡(ling)化進(jin)(jin)(jin)程相適應(ying)(ying)，健全可持續的(de)多層次社(she)(she)會保(bao)障體系(xi)，完善(shan)養(yang)老服務體系(xi)和(he)健康服務體系(xi)，不(bu)斷推進(jin)(jin)(jin)長期護理保(bao)險建設，加快(kuai)積累人(ren)力資本(ben)，提高(gao)養(yang)老人(ren)才培養(yang)，強化服務能力，特別是社(she)(she)區居家的(de)服務體系(xi)建設和(he)人(ren)才培養(yang)仍需加大力度，充分(fen)利(li)用社(she)(she)會力量，優化服務政(zheng)策(ce)，創造良好服務環境(jing)。普及老齡(ling)化國(guo)情教(jiao)育，構建養(yang)老、孝老、敬(jing)老的(de)政(zheng)策(ce)體系(xi)和(he)社(she)(she)會環境(jing)。

在(zai)馮(feng)文猛看來，未來我(wo)們(men)將會(hui)朝著老齡友好(hao)型社會(hui)進(jin)一步邁進(jin)，包(bao)括我(wo)們(men)的(de)硬(ying)件、軟件、制度、相關的(de)社會(hui)氛圍等(deng)都需要(yao)配套跟上，我(wo)們(men)要(yao)做(zuo)好(hao)各方(fang)面的(de)應(ying)對和準備。

他表示，一是從社會治理和社區建設來說，要逐漸趨向適老化，如何充分考慮老年人物質和精神方面的需求十分重要。家庭內部的(de)居住方(fang)式適老(lao)化建設、獨居老(lao)人(ren)的(de)生活(huo)照料、生活(huo)困難老(lao)年群體的(de)救助、給(gei)老(lao)年人(ren)提供更(geng)多參與社(she)會的(de)平(ping)臺和渠道等方(fang)面都需要加(jia)強。

二是在適老設施建設方面，家庭、社區、城市的硬件設施建設如何適老都要提上日程，這非常重要。城市規劃和建(jian)(jian)設(she)中需要考慮老齡化的(de)問(wen)題，因(yin)為一旦房子等設(she)施建(jian)(jian)好了(le)，如(ru)果沒(mei)有(you)考慮老人(ren)的(de)問(wen)題，將來(lai)(lai)改造起(qi)來(lai)(lai)很困難，成本(ben)也會更(geng)高。

三是醫療、養老等方面的服務水平也要相應加強。很多老(lao)(lao)年人(ren)有(you)慢性病，做(zuo)好(hao)其健康(kang)管(guan)理只靠三(san)甲醫院并不現(xian)實，只有(you)讓(rang)基層的(de)醫療機構發展(zhan)起來，加(jia)大對相關人(ren)才的(de)培養，才能做(zuo)好(hao)周(zhou)邊老(lao)(lao)年居民的(de)慢病管(guan)理、提供連續性服務。

“老(lao)齡友好型(xing)社(she)會，不僅是文化氛(fen)圍等(deng)(deng)軟(ruan)件方(fang)面(mian)的建設(she)，也要考慮(lv)從(cong)硬件到(dao)制度再到(dao)經(jing)濟發展模式等(deng)(deng)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，這是全(quan)方(fang)位(wei)的。”馮文猛認為。

來源：中國經濟時報，記者 林春霞